在那个足球普遍不受重视的年代，一支县级市的“草根队”在没有资金和政策的情况下，成立足协并不容易。之所以找到当时事业有成的戴宽南，就是想利用他的号召力，给这个新组织一些信心。
2005年3月南安市足球协会第一次会员代表大会
戴宽南既不会踢足球，也不懂足球，所以当被邀请时，他犹豫了很久。“一个民间组织，靠几个人的热情，能坚持多久？”但最终他还是答应了。“他们的坚持很感人，所以我觉得应该把它当成一项公益事业。”
让戴宽南没想到的是，这一干就是15年足协主席。随着时间的推移，戴宽南的头衔越来越多：福建省足协副主席、泉州市政协常委、南安市人大常委会委员……他也养成了每周至少踢一场足球的习惯。“我现在三分之一的时间用来经营企业，三分之一用来参政，三分之一用来踢足球。可惜开始踢球太晚，球技差了点。”戴宽南笑着说。
戴宽南（手捧奖杯）与队友参加2020年9月的一场足球比赛。新华社记者肖诗瑶摄
和戴宽南一起，昔日的“足球荒漠”南安也发生了翻天覆地的变化。南安足协也从63个会员发展到上千名会员。这群草根足球爱好者，用15年的时间，从零开始建起了一座庞大的建筑。
创业
政府官员、邮局工作人员、学校老师、银行职员……南安足协的创始人们从事过各种职业，如何利用业余时间来办好足协，起初大家都没有答案。
“有时候大家为了协会的发展发生分歧和矛盾，我得花精力去协调解决，也有迷茫、失落的时候。”戴宽南回忆说，协会刚成立时，活动经费基本都是自筹，“我可以多出点钱，但如果只靠自己，肯定撑不了多久。”
南安足协副秘书长林义雄至今还记得自己处处碰壁的情景。“南安没有足球底蕴，要想发展，必须培养青少年足球爱好者。我们跑遍了全市所有中小学，没有一所学校支持我们。”
2006年，南安足协开展了全市首届小学三对三足球赛，但没有合适的标准足球场。赛后，林义雄找到参赛选手的联系方式，逐一打电话，劝说他们的家长带孩子来参加足球培训班。“培训是在寒暑假，而且免费，还发放服装，所以刚开始就有20多人来参加培训。”林义雄说，这项免费培训已经坚持了14年。
就这样，足协组织的比赛从三人制发展到五人制、八人制，再到十一人制，再从草根足球拓展到校园足球。戴宽南还号召商界朋友借足球参与慈善，南安慈善国际足球邀请赛应运而生。“南安是民营经济发达的地区，民营企业家有回馈家乡的传统，募集的善款捐给当地学校，用于改善设施、发展足球。两者结合起来，既能提升大家参与慈善的热情，也能扩大足球的影响力。”戴宽南说。
南安足协凤霞分会张贴的捐款名单。新华社记者肖诗瑶摄
至于活动经费，都是一点一滴攒下来的。南安足协的账簿上记录着历年的捐款信息，少则几百上千，多则几十万上百万。每一位会员，无论能力大小，都在为协会的发展尽一份力。“大家都希望南安足球能发展好，不图私利，不求回报。”戴宽南说。
在协会的带领下，各乡镇的足球爱好者也纷纷动员起来。2010年初，南安足协石井镇分会成立，成为南安市第一个足协分支机构。“乡镇里有想踢足球的人，我们鼓励他们组织起来，在有条件的乡镇成立分会，这样不但组织壮大了，而且协会在乡镇里有了立足之地。”南安足协发起人之一、现任石井镇镇长黄钰琪介绍。
2010年2月，南安市足球协会石井镇分会成立。
到成立五周年的时候，原本到处“打游击战”的南安足协，有了自己的办公室。随着办公室、会员部、竞赛部、宣传部、广告部等部门的逐步建立，这支“草根球队”的规范化运作已初具规模。但要想进一步发展壮大，戴宽南知道，自己需要一个契机。
这个机遇很快就来了——足球开始受到南安市委、市政府的重视。2012年，南安成立了以市长为组长的青少年校园足球工作领导小组。2016年，以市委书记为组长的南安足球发展改革领导小组正式成立。党政一把手亲自抓足球的工作模式，在南安一直延续至今。
当时已经初具规模的南安足协由民间走向官方，成为南安足球发展的龙头。戴宽南还担任校园足球工作领导小组办公室主任、足球发展改革领导小组办公室主任，他和一群足球爱好者活跃在南安足协、校足球办公室、足球改革办公室“三块牌子”的背后。
2009年南安足协召开第二次会员代表大会
“足球离不开政府的支持，但支持也不会凭空而来。我们这些年取得了扎实的成绩，也证明了我们有能力做事，只有这样政府才会下定决心做足球，才会把很多重任交给我们这样一个民间组织。”戴宽南说。
活力
步入正轨的南安足协很快就展现出了民间组织所特有的活力。
身为学校教师的林义雄，2012年成为南安校园足球办公室负责人。他有着足协背景、教育系统身份，为南安校园足球和体育系统赛事、青训进行一体化设计，他打造的5个年龄段球队不仅参加校园足球比赛，还能代表足协参赛。
南安校区足球队
“体育和教育是一体的，没有隔阂。每年全市100万元的校园足球专项资金，都是先到足协，再统筹使用。”林义雄介绍。
这一模式下，足协的社会资源源源不断地注入校园。南安足协秘书长吴焕勇说，协会聘请了17名专兼职教练，为校园足球的孩子们提供训练。教育部门有严格规定，不能给在职教师发放补贴，所以足协给每位教师每月800元的周末训练补贴。
2012年5月，南安成立县级“青少年校园足球发展基金”，“足球+慈善”规模进一步扩大。据不完全统计，多年来，南安共吸引社会各界投入5000多万元，推动校园足球场地建设和改造179块。
南安市青少年校园足球发展基金举行捐赠仪式
南安从没有一所学校愿意教足球，2016年就被教育部选定为“国家青少年校园足球试点县”。目前，全市有“国家青少年校园足球特色学校”51所、“国家足球特色幼儿园”5所。即将开赛的2020年“市长杯”南安中小学足球联赛，报名球队有100支。
校园足球如火如荼，南安社会足球发展也取得了长足进步。据统计，南安足协已在7个镇、驻地部队及抚州成立9个分会，正式注册会员1051人。2019年，足协举办各年龄段足球比赛576场，石井等4个分会还举办了镇级足球联赛。
2019年南安足协举办各类活动统计
上千名不同身份、不同背景的会员成为协会发展的重要推动力。戴宽南介绍，南安足协16位副主席基本都是民营企业家，为协会提供了不少赞助。“有的原来就喜欢足球，有的后来了解足球，最后支持足球。大家因足球结下了友谊，很多商家也凑到一起，然后一起投资足球。”戴宽南说。
“协会每年都会进行评审，民政局的成员会提供建议。如果有法律问题，有律师出面帮忙。宣传系统的成员会帮助联系媒体……很多事情可以在协会内部推动。”戴宽南说。
周建锋是南安足协创始人之一，15年来担任多个职务，2020年出任南安市文体旅游局局长。“当时我根本想不到会发展到这个地步，现在南安足协已经成为全市体育产业的重要组成部分，也是全国县级足协中一面耀眼的旗帜。”周建锋感叹道。
“市文体旅游局体育部门人员少、经费管理严格，主要起协调、引导作用。足协可以灵活调动社会人力、物力，按照市场规律办活动、办比赛。”周建锋说，“南安足协本身就是从基层发源的，我们形成了非常好的管办分离模式。”
谈及近几年的发展，戴宽南认为南安足协最大的优势就是团结。“其实在任何一个城市，找到一千个热爱踢足球的人都不难，难的是如何把他们聚集到一起。各行各业都有热爱踢足球的人，我们要把他们团结起来，让他们为足球的发展贡献力量。”
南安足协95名理事中绝大多数仍是兼职人员，利用业余时间参与足协事务，不从协会领取一分钱工资。
2015年南安足协成立十周年暨第三届理事会就职典礼
“这或许也是我们作为草根组织的优势，我们不仅仅是南安体育界人士或南安教育界人士的协会，我们是南安所有热爱足球、关心足球发展的人的协会，所以大家可以出钱出力。”戴宽南说。
想象
2015年，《中国足球改革发展总体方案》正式实施，中国足球事业蓬勃发展。这一属于足球爱好者的盛事，却让戴宽南感到些许忧虑。“在很多地方没有搞足球的时候，我们协会还算取得了一些成绩。现在大家都开始关注足球了，我们协会该如何继续前行呢？”
“到目前为止，协会的资金很大一部分还是来自赞助。从长远来看，协会必须具备自给自足的能力，实现自我持续发展，才能健康发展。”戴宽南说。
如何创收？这群草根足球爱好者反复调研，发现一个地方足协有没有自己的训练基地，是盈利的分水岭。2017年，一个宏伟的计划开始酝酿——南安要建自己的足球训练基地。
“我们清楚自己的优势，南安冬天气候温暖，离高铁站、机场近，消费水平也相对较低，基地建成后，可以承办球队的冬训和各类比赛活动。”戴宽南介绍。
训练基地的设计图摆在南安足协办公室的显眼位置。基地结合市政府规划的体育小镇理念，将有11块标准足球场。“我们已经解决了设计规划、资金问题，具体建设因为选址问题耽误了一段时间，现在正在积极重新选址筹备。”吴焕勇说。
福建南安国家足球训练基地规划效果图
2019年，南安市入围全国21个社会足球场地设施建设重点城市之一，获得2000万元专项资金，计划在2020年底前新建足球场地22块。
“整个项目预算4000万元，市财政配套200万元，其余资金缺口由南安足协自筹。”戴宽南说，之所以会捐款募捐，是因为他看到了其中的机会，为此，他个人带头捐了500万元。
“我们会从这些新建的社会场馆开始，积累运营经验，为训练基地建成后的运行维护打下良好的基础。”戴宽南说。
在戴宽南的推动下，南安足协全面成立，足协两任副秘书长王文汉、周遵达分别放弃了农业银行高管和政府官员的工作，全身心投入到新公司的筹建和运营中。
“一方面是因为我非常喜欢足球，另一方面我也看好南安足球未来的发展前景。”周尊达说。
戴宽南计划，等协会具备了一定的盈利能力后，可以尝试引进一支乙级职业球队，进一步盘活南安足球市场，带动青少年足球、社会足球发展。
2020年8月南安足协举办首届成人女子足球赛
“我希望有一天，南安能有一支顶尖的职业足球队，国家队里也有来自南安的球员。”戴宽南说，“我们将继续沿着‘团结、传承、包容、创新’这条路走下去。”
图片：南安市足协提供