1. 总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于“推动体育产业高质量发展，不断满足体育消费需求”的重要指示精神，紧紧围绕体育强省建设目标，实施户外运动产业强基础、提质量、优化供给、打造品牌、促进消费、保障安全行动计划，不断激发户外运动市场活力，释放户外运动消费潜力，不断满足人民群众对户外运动提质增效的新期待，为体育强省建设提供有力支撑。
——到2023年，雄安新区新建改扩建体育公园200个，新建健身路径200条，配套足球场138块，因地制宜建设冰雪、山地、水上、车驾、航空等户外运动营地。举办2023中国（河北）国际冰雪产业发展大会，引领带动户外运动发展。
——到2024年，新建运动公园200个、健身路径200条、自驾运动营地40个。继续办好“京张四季体育旅游嘉年华”，打造“河北崇礼冰雪丝绸之路带”，举办首届河北户外运动产业大会，打造户外运动品牌，提升户外运动发展质量。
——到2025年，建成67个国家体育公园，健身路径超过4500条、总长度达到1.37万公里。举办品牌户外赛事30场以上，以户外运动为主要业态的省级以上产业示范基地（示范单位、示范项目）100个，体育旅游示范基地30个。全省举办冰雪赛事不少于1200场，打造具有国际影响力的京津冀冰雪运动核心引领区取得显著成效。
二、主要任务
1.实施强化户外运动发展基础行动
1.推动自然资源向户外运动开放
（1）到2023年，围绕森林、草原、海洋、海岸、海岛、湿地、水域等可用自然资源，在符合水域、岸线管理相关法律法规、管理要求和项目准入制度的前提下，研究规划将户外运动项目有机融入绿色生态环境，充分利用自然环境打造户外运动场景。
（2）到2024年，制定自然资源向户外运动开放试点方案。在部分有条件的自然保护区一般控制区，因地制宜开展试点。在严格保护的基础上，探索举办户外运动赛事、划分活动区域、设置运动路线、限制参与人数、加强监督管理等有效做法。
（3）到2025年，总结推广试点经验，在全国自然保护区户外运动管理制度出台后，抓紧制定我省自然保护区户外运动管理制度。
[责任单位：省自然资源厅、省林业和草原局、省水利厅、省体育局]
2.搭建户外运动发展平台
（一）到2023年，推动地方将户外运动信息服务纳入“中国冰雪”“中国田径”“汽车摩托车之家”“去飞吧”“全国冲浪桨板查询服务平台”“全国全民健身信息服务平台”等，完善省、市、县户外运动信息服务网络。举办2023中国（河北）国际冰雪产业发展大会。
（2）2024年举办首届河北省户外运动产业大会，组织开展“户外在河北”系列户外运动休闲品牌活动。承德举办中国承德（冰雪玩乐之都）国际冰雪露营大会，石家庄举办2024河北（石家庄）体育产业博览会。各地区因地制宜搭建户外运动宣传推广平台。
（3）到2025年，完成河北省户外运动电子地图绘制，鼓励高校、科研院所建立户外运动产学研基地，引导户外运动企业积极参与河北省体育创新创业大赛，户外运动产业项目纳入“京津冀体育产业资源交易平台”。
[责任单位:省体育局]
3.户外体育设施建设
（1）到2023年，新建、改扩建体育公园200个，新建健身步道（含步行道、登山道、自行车道）200条、室外运动场地10个。因地制宜建设冰雪、山地、水上、车驾、航空等户外运动营地。支持雄安新区建设138块足球场。
（2）到2024年，新建体育公园200个、健身路径200条、户外运动场20个、自驾运动营地40个、冰雪、山地、水上、航空等户外运动营地300个。
（3）到2025年，新建体育公园200个，建成国家体育公园67个。新建健身路径200条，全省健身路径达到4500条以上，总长度达到1.37万公里。全省建成水上、海上、卡丁车、攀岩等户外运动场地250个，自驾运动营地60个，建成冰雪、山地、水上、航空等户外运动营地350个。
[责任单位:省体育局、省发展改革委]
2.实施提升户外运动发展质量行动
四、巩固提升冰雪运动发展成果
（1）到2023年，各地加大冰雪运动推广力度，扩大掌握冰雪技能并经常参加冰雪运动的人口数量。全省举办冰雪运动赛事1000场以上，取得滑雪（冰）群众级证书的人数达到100万人，冰雪社会体育指导员达到2.4万人，接受冰雪项目培训的青少年运动员达到1000人。
（2）到2024年，以中国（河北）国际冰雪产业发展大会为引领，举办冰雪赛事不少于1100场，取得滑雪（冰）群众级证书的人数达到200万人，冰雪社会体育指导员达到2.5万人，接受冰雪项目培训的青少年运动员达到1500人。
（3）到2025年，冰雪场地设施和配套体系更加完善，山地运动、康养度假、休闲娱乐等功能更加丰富。全省举办冰雪赛事不少于1200场，取得滑雪（冰）大众级证书的人数达到300万人。冰雪社会体育指导员达到2.6万人，接受冰雪项目培训的青少年运动员达到2000人。
[责任单位:省体育局]
5.提高户外运动项目发展水平
（一）2023年推动冬奥会场馆后续利用，发展专业训练和大众体验体育项目，联合举办“京张全季节体育旅游嘉年华”活动。培育新兴时尚体育项目，提升衡水桃城机场、承德丰宁天马飞行小镇运营水平，支持保定市建设长城赛车基地项目。继续举办“大运河漫步”“秦皇岛帆船季”等系列活动，启动唐山国际旅游岛海上体育旅游嘉年华项目。
（2）到2024年，各地区加大户外运动项目推介宣传力度，支持秦皇岛举办中国帆船运动装备交流会、中国台球推广大会、马拉松博览会、北戴河轮滑节暨交易会等活动，支持河北省河北省石家庄市举办第二届体育产业融合发展大会，支持张家口市举办100场以上高质量会议、展览、演艺、节庆活动。
（三）到2025年，各地区围绕打造体育城市品牌，持续培育优质高效、影响力强的户外运动精品特色项目，创建100个省级及以上体育产业（户外运动）示范基地（单位、项目）。组织开展省级体育旅游示范基地申报评选，积极推荐优质项目参与国家级体育旅游示范项目评选，创建30个省级及以上体育旅游示范基地。
[责任单位:省体育局、省文化和旅游厅]
（三）实施户外运动发展与供给优化行动
6. 优化户外活动和节庆活动供给
（一）2023年办好首届河北省全民健身大会，省级不少于53个项目，各市（定州市、辛集市）及雄安新区不少于30个项目，各县（市、区）不少于15个项目。各县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）举办社区运动会，组织主席题词日、全民健身日等户外全民健身主题活动，全省举办1000场以上户外活动。
（2）2024年，运河沿线沧州市重点举办运河公路自行车邀请赛、运河马术名人赛、运河京津冀定向公开赛、运河京津冀航模精英赛、运河冰雪旅游产业发展论坛等赛事。太行山沿线保定市重点举办中国保定空竹节、保定马拉松、京津冀铁人三项赛、白石山国际越野赛等赛事。石家庄市重点举办鹿泉国际自行车赛、中国石家庄（第四届）“拳力”搏击产业节等赛事。河北省省会城市：重点承办第二届“太行泉城杯” ...在燕山草原体育带，承德市重点承办河北承德汽车（房车）露营大会、金山岭长城100越野赛、2024承德金山岭长城户外山地赛、丰宁马术系列赛、冰火斗兽单双人公园混合赛、承德金山岭冰雪越野挑战赛、2024全国青少年四季滑雪挑战赛（承德站）、2024全国滑雪登山比赛（承德站）。张家口市重点承办“过山到海”人车接力赛、崇礼“168”超级越野赛、张北草原马术赛、怀来湿地马拉松、蔚县暖泉古镇马拉松等赛事。电竞方面，石家庄市举办第二届虚拟户外运动系列赛，保定市打造“北方电竞之都”，规划建设电竞主题街区。
（三）到2025年，培育形成国际性户外赛事30项以上，赛事国际影响力不断提升。廊坊市、沧州市发挥中超联赛主场优势，提高联赛观赏性和效率性。继续办好石家庄足球联赛、五超足球联赛、保定男排超级联赛等专业赛事。积极推进“一县一品”“一市多品”，培育地方户外运动赛事品牌。
[责任单位:省体育局]
7.发展户外运动服务综合体
（1）2023年省体育局制定《河北省体育服务综合体星级评定（认定）管理办法》《河北省体育服务综合体星级评定（认定）标准》，推动依托自然生态资源的户外运动服务综合体、户外运动休闲设施、各类体育公园、户外运动营地、滑雪场等建设。
（2）2024年启动体育服务综合体评定（认定）工作，五星级、四星级综合体由省体育局评定命名，三星级综合体由市体育行政部门评定命名，二星级、一星级综合体由县体育行政部门认定命名，推出一批城市公园型、户外营地型、美丽乡村型等星级体育服务综合体。
（3）到2025年，每个地级市建成2-3个户外运动星级体育服务综合体，培育一批县级户外运动星级体育服务综合体。实行动态管理，省体育局每3年对五星级、四星级体育服务综合体进行一次检查评定。
[责任单位:省体育局]
8.推动户外运动技能培训
（1）2023年，省体育局制定出台《河北省体育技能培训机构A级考核管理办法》《河北省体育技能培训机构A级考核标准》，支持体育培训机构创新发展。实行校外体育培训机构准入审批制度，设立一批青少年训练基地，面向青少年和广大群众开展户外体育技能培训。
（2）2024年，省、市体育行政部门组织开展A级体育技能培训机构评估和年度评审，推动扩大户外训练项目覆盖面和公众参与度。张家口、承德、保定等市加大冰雪运动训练力度，全省培养青少年体育人才1500名。唐山市着力培养足球人才，推动乌拉圭、北京、唐山三地共建京唐乌拉圭国际足球学校，到2024年建成国内知名足球学校。衡水市加快建设国际轮滑中心（衡水）北方训练基地，开展轮滑集训，培养“冰上轮滑两栖”跨界跨学科体育人才。
（3）到2025年，各级体育部门对甲级体育技能培训机构进行一对一跟踪服务，定期督导检查，培育一批户外运动技能培训先进典型。充分发挥体育技能培训机构作用，组织青少年户外运动研讨活动，普及户外运动健身指导，推动户外运动安全宣传和技能提升活动常态化，提高公众科学安全户外运动意识和参与率。
[责任单位:省体育局、省教育厅]
9.开展户外运动行业研究，构建标准体系
（1）到2024年，组织开展户外运动产业调研分析；收集相关国家标准、行业标准，开展户外运动产品（服务）标准研究，提出户外运动产品（服务）标准项目，重点推动户外运动装备、场地设施、赛事、教育培训等相关领域标准制修订。
（2）到2025年，开展体育产业、体育场馆、居民体育消费等调查，建立行业监测机制，基本形成全面、准确、及时的行业统计和数据发布机制。
[责任单位:省体育局、省市场监管局]
4、实施户外运动发展和品牌创建行动
10. 打造户外运动赛事品牌
（一）2023年在全省范围内开展户外运动赛事普查，各市汇总本地户外运动赛事资源，省体育局研究制定品牌户外运动赛事（节庆）、独立品牌赛事、A级体育赛事运营机构、体育赛事示范县（市、区）评价办法及标准。
（二）2024年启动品牌户外运动赛事（节庆）评审认证工作，各地注重挖掘体育行业协会等专业机构在赛事举办中的潜力，加强中介组织和运营机构培育，提高赛事专业化水平，提升户外运动赛事品质。
（3）到2025年，各地区结合自身资源禀赋，打造户外运动赛事品牌，全省每个地级市拥有6个以上品牌赛事，定州市、辛集市及每个县（市、区）拥有至少1个品牌赛事。
[责任单位:省体育局]
11、打造户外运动服务品牌
（一）2023年，全省开展星级户外运动营地、品牌户外运动俱乐部（机构）、青少年体育研修示范基地、体育旅游示范基地（质量项目）等评选工作，由省体育局制定管理办法和评定（认定）标准。
（2）2024年，继续开展户外运动服务品牌评选工作，实行分级动态管理，实行考核常态化、年度抽查、三年评估评审，以品牌示范引领户外运动健康发展。
（3）到2025年，建成一批星级户外运动营地、品牌户外运动俱乐部（机构）、青少年体育研究示范基地、体育旅游示范基地，按照国家行业标准评定10个星级自驾运动营地、15条星级自驾运动旅游线路。
[责任单位:省体育局、省文化和旅游厅]
12.户外运动装备制造创新示范企业评选
（一）2023年，省体育局制定户外运动用品制造创新示范企业遴选办法并启动征集遴选工作，推动新材料、先进技术、装备在户外运动用品制造领域的应用，促进户外运动用品体验、竞赛表演、旅游观光、康养度假等产品发展。
（2）2024年组织开展户外运动装备制造创新示范企业评选，由各市体育局组织企业申报，评选将根据企业专利数量、核心技术、研发投入、人才储备等进行综合评价。
（3）2025年做好户外运动产品制造创新示范企业评选和年度抽查评审工作，引导企业与高校、科研院所联合成立户外运动产品研发制造中心，通过资源共享、创新要素优化组合、重大科技任务牵引等方式，提升核心技术自主研发能力。
[责任单位：省体育局、省工业和信息化厅]
（五）实施户外运动促进消费行动
13.完善户外运动消费政策
（一）2023年，张家口、秦皇岛发挥全国体育消费试点城市带动作用，积极创建全国体育消费示范城市，形成行之有效、可复制、可推广的体育消费促进模式。2023年启动全省体育消费县（区）试点工作，各市确定1-2个试点，示范带动全省户外运动消费升级。
（2）2024年，进一步落实免费或低收费公共体育场馆补贴政策，支持场馆延长开放时间。将户外运动消费纳入体育消费券范围，每年继续安排资金，对群众参与户外运动健身消费进行补贴。
（三）到2025年，加大宣传力度，营造全民参与的体育消费氛围，激发群众消费热情和潜力，继续举办以“新体育、新生活”为主题的河北体育消费季活动，各地齐心协力，覆盖全省，推出一系列优惠政策和营销活动。
[责任单位:省体育局]
14、打造户外运动消费新场景、新模式、新业态
（1）2023年支持引导滑雪场等户外运动场所创新四季运营产品，推动户外运动消费场景与乡村旅游、休闲农业融合发展，支持企业积极拓展线上产品和服务。充分利用全媒体宣传各类户外运动场所及消费信息，打造户外运动线上线下协同发展新消费模式。
（2）2024年，依托假日经济、夜经济发展，加强与热点商圈、商业机构合作，积极嵌入户外运动元素，吸引群众参与。沧州市在大运河公园区域打造体育夜经济示范街。支持有条件的户外运动场所延伸经营，挖掘夜间户外运动消费潜力。
（3）到2025年，引导和支持各级各类体育社会组织举办户外体育赛事，打造一批“赛事带动、旅游带动”文化、体育、旅游融合的品牌活动。
各类健身活动向户外运动倾斜，激发群众参加户外运动的热情，开展融合多种业态的消费周、消费月活动，营造户外运动消费氛围，吸引更多群众参与户外运动消费。
[责任单位:省体育局]
6. 落实户外运动发展与安全行动
15.加强户外运动安全管控
（1）到2023年，各地区统筹户外运动发展与安全，落实地方户外运动项目安全监管责任，明确具体监管部门，建立户外运动安全分级管控体系。按照“谁审批（登记）谁负责”、“谁组织谁负责”、“谁主管谁负责”的原则，明确户外活动责任主体，细化责任分工，压实安全责任，建立健全安全事故责任追究机制，全面加强户外活动安全监管。
（2）2024年，各地区加强户外运动安全知识教育，对户外运动赛事的组织、支持、参与等进行全过程监管，确保赛事安全有序开展。制定户外运动赛事应急处置预案，加强户外运动赛事风险评估，加强大型赛事赛前评估、赛中指导、赛后评估。
（3）到2025年，加大户外运动赛事风险隐患排查力度。各地重点抓好户外活动和高危运动场所消防、交通、建筑工程、食品、燃气（危化品）、运动枪支弹药、“低慢小”飞行器等安全工作，以及网络舆情和应急处置等，提升户外运动安全防控水平，营造安全稳定的发展环境。
[责任单位:省体育局、省应急管理厅]
16.完善户外运动救援体系
（1）2023年推动建立政府主导、社会参与的户外运动救援队伍体系，发展社会应急力量，组建户外运动救援志愿者队伍。按照“一事一方案”要求，认真组织制定户外活动应急救援预案，完善救援标识，优化救援流程，全面开展救援演练，切实提高服务保障水平。
（二）2024年推动户外运动赛事“熔断机制”落地，当赛事举办条件发生变化时，及时作出调整，当不再具备继续举办赛事的条件时，及时终止赛事。加强户外运动赛事组织者和相关从业人员应急救援培训，督促户外运动赛事组织者对参赛者进行应急救援培训，为赛事购买公共责任险，为参赛者购买意外伤害险。
（3）到2025年，各级进一步完善户外运动赛事救援体系，加强风险评估和隐患排查，完善应急救援保障机制，切实提高应急救援服务保障水平。定期开展户外运动救援技能交流活动，不断提高救援队伍的理论和实践水平。
[责任单位:省体育局、省应急管理厅]
三、保障措施
（i）加强组织领导力。工作部门将加强对户外运动行业的指导，改善各种户外运动标准，并积极指导户外运动和设施的计划，设计和建设。并促进户外运动产业的发展。
（ii）基于其独特的优势，各种地区应探索和建立户外运动行业的政策，以促进生态价值的转变，扩大体育服务消费，并为居民提供优势，以使室外体育运动的优先范围成为户外运动，以推动户外运动赋予农村振兴能力的门运动，并通过投资于土地，资本，劳动力等，探索乡村集体和农民参与户外运动行业的发展。改善户外运动设施的建筑和服务运营效率。
（iii）加强监督和管理。没有出现在中央和省级预算投资以及其他资金，开发和改革和体育部门的支持下，必须根据法律执行其监督职责，及时，及时，准确地掌握项目构建的进度，加强项目计划的进度，并确保项目已完成并按计划使用。
（iv）加强宣传和指导。局应及时进行典型的户外体育设施建设和服务改进的案例，总结和完善经验，并在整个省进行复制和推广。